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严继昌:加快转型与重构迎接继续教育的明媚春天
时间:2014/10/13  来源:网络  作者:易普侨大小编  浏览:1080 次
导读:2012年度中国远程教育盛典于2012年1月4日在深圳东部华侨城茵特拉根酒店国际宴会厅举行,本届盛典以“open.百年.力量”为主题。

严继昌:
 

    清华大学教授。教育部中央广播电视大学开放教育试点评估专家,全国高校远程教育协作组秘书长,教育部网络教育考试委员会办公室主任,国家教育咨询委员会终身学 习体制机制建设咨询专家组成员,原清华大学继续教育学院院长、教育培训管理处处长。

    由奥鹏教育主办的2012年度中国远程教育盛典于2012年1月4日在深圳东部华侨城茵特拉根酒店国际宴会厅举行,本届盛典以“open.百年.力量”为 主题。全国远程教育界泰斗、专家、网院院长、电大校长、知名媒体等八百余名嘉宾共聚一堂,新浪教育频道对本届盛典进行独家网络媒体报道,以下为全国高校现 代远程教育协作组秘书长严继昌发言实录:

报告提纲

一、转型与重构是发展继续教育的必然选择

二、加快继续教育发展、转型与重构的建议

观点一:转型与重构是发展继续教育的必然选择

1、高等教育毛人学率持续快速增长加快继续教育转型。(近十年我国教育处在历史最快发展时期)

2、高等教育发展主要体现在普通高等教育的快速发展, 成人高等教育呈缓慢下滑趋势。

3、通高等教育与成人高等教育 招生数比较。(按学科统计)

4、高等教育适龄人口急剧下降促进继续教育转型。

5 、高等教育适龄人口 从2009年开始 急剧下降。

6、据教育部全国教育事业发展统计公报,截至2010年底

高中阶段毛入学率 82.5%

高等教育毛入学率达到 26.5%

高考录取率  69.5% (2011年 72.3%, 五省超过 90% )

高考流失率  10% ,报到流失率  9%   

预测2017年的情况:高等教育适龄人口 1150万,高考录取率会普遍超过 90%。

这样必然会有三个结果:

⑴  2017年高考录取分数线会很低很低

⑵  “二本三本高校”招生会很困难

⑶ 新增劳动人口的学历补偿教育任务大幅减少 

7、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出:

●  加快发展继续教育

●  建立健全继续教育体制机制

●  构建灵活开放的终身教育体系

并进一步提出:要大力发展非学历继续教育,稳步发展学历继续教育,搭建终身学习“立交桥”,促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通,为社会成员提供多次学习机会、多样学习途径和多种成才路经。高等教育快速发展与高等教育适龄人口大幅下降迫使高校继续教育转型。

8、国家经济社会发展要求高校继续教育尽快转型

“十二五”经济社会发展规划提出:调整经济结构、 转变发展模式。转变发展模式主要依靠:科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。无论是成人学历教育 还是非学历继续教育都要向调整经济结构、转变发展模式转型。

9、教育改革发展的紧迫性要求继续教育转型

●  世界格局深刻变化,科技进步日新月异,人才竞争日趋激烈。

●  我国 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进,

●  工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,

●  人口、资源、环境压力日益加大

●  国际金融危机进一步凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。国际国内形势都要求继续教育加快转型与重构。

10、胡锦涛同志号召加快发展继续教育

“要自觉参与推动学习型社会建设,适应全民学习、终身学习的时代需要,加快发展继续教育,广泛开展科学普及,为社会提供形式多样的教育服务。”

观点二、加快继续教育发展、转型与重构的建议

1、2011年教育部关于加快发展继续教育的重大举措

● 4月:在北京大学召开继续教育座谈会

●12月:召开全国继续教育工作会

●12月:继续教育数字化学习资源共享与服务成果展

展会主题:促进数字化学习资源建设与开放,搭建优质资源共享与交流平台,服务全民学习与终身学习,推动学习型社会建设。

2、促进继续教育转型与重构的几点意见

⑴ 加快立法,组建机构,从法律法规和组织上保证终身教育体系和学习型社会建设。终身教育体系包括学校教育和继续教育。

《2003━2007年教育振兴行动计划》第30条曾经提出“五修四订”的目标,并力争用五至十年的时间形成较为完善的中国特色教育法律法规体系。教 育部前年工作计划中又提出修订《职业教育法》,因此实际任务是“六修四订”。现在已时隔八年,离十年只有二年时间,“六修四订”都未完成。时间紧迫,任务 艰巨。

“六修四订”的目标

六修:《义务教育法》、《教育法》、《高等教育法》《学位条例》、《职业教育法》、《教师法》

四订:《学校法》、《教育考试法》、《教育投入法》《终身学习法》。

一些国家通过立法和成立相应的终身教育管理机构来确保终身教育实施过程的制度化和规范化。

日本在1988年设立了终身教育学习局,并于1990年颁布实施了《终身学习振兴整备法》。美国也在联邦教育局内设立终身教育局,并于1976年制定 实施了《终身学习法》。而中国在国家层面上还没有终身教育管理机构,尚未出台《终身学习法》,只有个别省市有机构和立法:经济社会比较发达的 北京与上海 在市教委设立学习型城市建设办公室、福建和上海 出台了地方《终身教育促进条例》

建议:国务院成立学习型社会建设 领导协调机构,教育部成立继续教育司,与国务院成立的领导协调机构合署办公,一套班子、两块牌子。代表国家 协调领导各部委的学习型行业和学习型组织建设,代表国家 协调领导各级政府的学习型社区和学习型城市建设。

政府应该注意轻重缓急,优先考虑《终身学习法》、《考试法》的起草修订工作。使继续教育与学校教育一样有法可依。

⑵ 尽快建立各行各业培训认证体系

终身教育体系的建设要重视其人文性,它不仅仅是为经济社会发展服务的问题,更要重视人的全面发展,即更要关注提高人的发展指数。

学习成果应该与人的发展联系起来,建立起一套完整的各行各业的资质认证和水平认证体系将有力推动终身学习体系建设。

建议:主要依靠 行业管理部门和行业管理学会的专家学者,结合行业人力资源需求 和 行业发展目标制定行业终身学习体系资质认证和水平认证标准,推进各类认证培训。劳动人事部门应将学习成果纳入人的发展体系。

⑶ 加快成人学历教育体系的整合与改革,改善办学秩序,促进教育公平,前几年教育部对成人学历教育的政策调整使成人教育体系各种教育形式差异在缩小。现在无论是哪种成人教育形式:教育对象都是面向从业人员;培养方向都是应用型人才;学习方式都是业余学习。

只有自学和面授的比例上存在微弱差别,学习手段上有所不同,继续保持原体系不同的政策已无实质意义,改革势在必行!

建议:成人学历教育体系整合与改革朝着以下方向迈进

◆ 统一实行宽进严出的政策(取消成人高考,由各校自主测试录取, 教育部制定统一严出的政策措施);

◆ 统一培养目标和标准(可坚持采用多样化的学习方式,满足个人多样化的学习和发展需要 );

◆ 统一采用学分银行(建立学分积累与转换制度, 统一弹性学习年限、学分有效期)。

⑷ 高校继续教育要定位于发挥学科与专业优势,助力学习型行业和学习型组织建设

高校的专业本来就是以国家经济和社会发展的需要而设置的,因此、发挥普通高校的学科与专业的覆盖优势,以 更新知识和提高素质技能 为重点,开展大规模的非学历非学位培训,助力学习型行业和学习型组织(机构、单位)建设,是普通高校继续教育远程教育的发展方向。也是继续教育的光荣使 命。

⑸ 重点高校要瞄准《人才发展纲要》提出的紧缺人才,积极主动地开展以下列六类人才为主要对象的教育培训活动。

◆ 培养一批善于治国理政的领导干部;

◆ 培养一批具有现代管理知识和能力、市场开拓能力强的优秀企业家;

◆ 培养一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平的哲学社会科学专家、文学家、艺术家、教育家

◆ 培养大批技艺精湛的高技能人才;

◆ 培养大批社会主义新农村建设带头人;

◆ 培养大批职业化、专业化的高级社会工作人才。

配合国家重大人才工程(12大工程),特别是:

◆ 企业经营管理人才素质提升工程

◆ 全民健康卫生人才保障工程

◆ 专业技术人才知识更新工程

◆ 现代农业人才支撑计划

◆ 边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划

◆ 高校毕业生基层培养计划

⑹ 泛在学习引领网络教育与网络培训新时代

现代远程教育是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段。是在我国教育资源短缺的条件下办好大教育的战略措施。

使全体人民、特别是劳动人口“人人皆学、处处可学、时时能学”,网络教育中的泛在学习是最佳形式。这种没有时空限制、灵活学习的方式也最适合从业人员学习时间少、学习时间零散的特点,容易做到以人为本。

信息技术的快速发展为发展继续教育注入强大动力,物联网、3G技术、iPhone、iPad、平板电脑 等的出现?????,泛在学习将成为学习型社会重要的学习方式。高校要充分注意泛在学习的特点,探索适应于泛在学习的人才培养新模式。

继续教育机构要以人为本,注重开发适合从业人员泛在学习、学历教育与非学历培训能够兼用的学习资源。探索既支持 多终端泛在学习环境(普通电脑、平板电脑 、数字电视、智能手机 、电子书 等) 在线同步学习过程、也支持离线学习,并记录学习过程的 人才培养新模式。迎接“泛在学习和智慧学习”时代的来临!

●  大力发展远程教育

●  建设一批从业人员欢迎的资源

资源库:

⑴ 基于课程或专业的教学素材库;

⑵ 基于知识点的答疑库;

⑶ 具有一定导学功能的智能化题库;

⑷ 按专业组建的来自工作实际的案例库。

网络课件:

课件长短应以从业人员每次学习都能完成一个完整的学习过程为准。完整学习过程是指“学测评导”的过程。以半小时为时间单元的 “学测评导”一体化的课件最适合从业人员。

●重点建设一批适应多终端泛在学习环境、“学测评导” 一体化的小课件

⑴ 从从业人员学习特点看:抽出半小时时间比较容易

⑵ 从认知规律来看:学一点训练一点比较容易掌握

⑶ 从学习效率来看:半小时时间学习效率比较高

⑷ 从教育心理学来看:学习应该不断有成就感,才能激发学习动力

⑸ 从泛在学习环境来看多终端泛在学习环境保证处处可学时时能学

⑺ 高端培训应向着引导生活方式转型

高层次学员本身的精英特点和丰富社会阅历 决定了高端培训 不能是简单的 知识讲授型,而应 从学员“干什么学什么,缺什么补什么”的 现实需要出发,尽量有针对性地、个性化地满足学员在 前沿知识、文化底蕴、管理技能、人脉拓展 等多方面的需求,使高端培训成为高端学员的 学习圈、交友圈和生活圈,从而成为 学员在学习型社会的一种生活方式。

为此,原有的以“名校、名师、名课程”等为优势和重点的 讲授型培训,必须向着重提供学习、交友等多功能高端生活平台的服务型培训转型。

苹果教父乔布斯说过,凡是能 改变人们生活方式的商业模式一定是成功的。这句话 对高端培训学员俱乐部的建设很有指导意义。

“学习改变生活,学习改变命运” 已经成为了全社会的共识,对高端培训来说,必须将其打造为 终身学习(学习型生活)全面解决方案,使高端培训成为新时代生活模式和 学习休闲 的驿站,成为精英学员的 学习圈、生活圈 和 交友圈,才会实现改变人们生活方式的成功转型和升级

必须做高端培训项目的后延伸,建立学员俱乐部并开展相关后续服务和增值服务。一个高端培训项目的结束,就应该是一个持续不断的校友服务的开始。要通过 经常的信息支持和集体活动,继续将学员凝聚在一个熟悉的学习群体和交往群体里,并在此基础上实现不同班级的学员之间的交流与拓展,进而将学员俱乐部打造成 具有联络感情、扩大交际、获取信息、整合资源、促成项目的多功能平台。

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